源：每日經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)
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記者 李彪 發(fā)自北京
按照國(guó)家規(guī)劃，未來(lái)5年水污染防治領(lǐng)域?qū)⑼顿Y2萬(wàn)億元，高于大氣污染防治的1.7萬(wàn)億元，在一定程度上反映了我國(guó)水污染防治的急迫性和難度。
當(dāng)前，重金屬是造成我國(guó)水污染的主要“兇手”之一。8月2日，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)2013年上半年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況（以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)量狀況》）指出，有12個(gè)國(guó)控地表水監(jiān)測(cè)斷面 （點(diǎn)位）共出現(xiàn)22次重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。其中，長(zhǎng)江流域、黃河流域均出現(xiàn)超標(biāo)，從污染指標(biāo)看，汞超標(biāo)頻次多，其次是砷。
昨日（8月5日），接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究室主任、研究員周宏春表示，重點(diǎn)水域中重金屬超標(biāo)出現(xiàn)一次都是不對(duì)的，現(xiàn)在出現(xiàn)了22次，屬于嚴(yán)重的問(wèn)題，重金屬超標(biāo)問(wèn)題不能忽視。
大河流重金屬超標(biāo) 實(shí)際排放量驚人
《質(zhì)量狀況》顯示，全國(guó)地表水總體為輕度污染。流域中，珠江流域、西南諸河、西北諸河水質(zhì)為優(yōu)，長(zhǎng)江流域、浙閩片河流水質(zhì)良好，松花江流域、淮河流域、遼河流域?yàn)檩p度污染，黃河流域?yàn)橹卸任廴?，海河流域?yàn)橹囟任廴?。流域中，西北諸河高錳酸鹽指數(shù)平均濃度低，海河流域高錳酸鹽指數(shù)平均濃度劣于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；西南諸河氨氮平均濃度低，黃河、淮河和海河氨氮平均濃度劣于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
近年來(lái)，環(huán)保部相繼發(fā)布年度環(huán)境狀況公報(bào)，較以往而言，我國(guó)主要流域的地表水質(zhì)量總體狀況正在逐步改善，但是，重金屬超標(biāo)問(wèn)題卻變得更為突出。
《質(zhì)量狀況》指出，有12個(gè)國(guó)控地表水監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）共出現(xiàn)22次重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。超標(biāo)點(diǎn)位主要分布在海河流域的永定新河、御河、海河、北運(yùn)河，長(zhǎng)江流域的螳螂川，黃河流域的渭河，巢湖支流派河，達(dá)賚湖、陽(yáng)宗海和洪澤湖。從行政區(qū)來(lái)看，超標(biāo)點(diǎn)位主要分布在天津、云南、內(nèi)蒙古、安徽、山西、陜西、江蘇等省份。從污染指標(biāo)看，汞超標(biāo)頻次多，占總超標(biāo)次數(shù)的50.0%；其次是砷，占36.4%。“錳三角”地區(qū)5條河流的13個(gè)斷面中，錳超標(biāo)斷面占76.9%，超標(biāo)倍數(shù)在0.4到3.7倍之間。
從產(chǎn)生重金屬超標(biāo)現(xiàn)象的流域來(lái)看，長(zhǎng)江、黃河等主要流域均有出現(xiàn)。“重金屬在河流中的超標(biāo)，看次數(shù)還是比較有限的，但是，危害性不能低估。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“如果在很大的河流中間都出現(xiàn)了超標(biāo)的情況，這意味著其排放的量常常是驚人的。”
2012年1月，廣西河池龍江河段發(fā)生重金屬鎘超標(biāo)事件，鎘泄漏量約20噸。據(jù)了解，此次污染事件中鎘的排放量，超過(guò)前一年全國(guó)鎘總排放量的一半。
12個(gè)國(guó)控地表水監(jiān)測(cè)斷面 （點(diǎn)位），半年時(shí)間就出現(xiàn)22次重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，我國(guó)地表水重金屬超標(biāo)是否普遍存在？
“我國(guó)地表水重金屬超標(biāo)不是特別嚴(yán)峻。”周宏春解釋，嚴(yán)峻的是有金屬礦產(chǎn)的地方，有色金屬加工的地方和有有色金屬尾礦的地方，這些地方應(yīng)特別注意。
實(shí)際上，礦業(yè)、冶煉、電池、電鍍等行業(yè)都是重金屬排放大戶，皮革、毛皮、羽毛及其制品等行業(yè)也可能帶來(lái)重金屬的排放。
企業(yè)坦言考慮成本 寧愿超標(biāo)挨罰
如何有效解決地表水重金屬污染？很顯然，僅靠資金和技術(shù)的投入并不能*改變重金屬污染的現(xiàn)狀。直觀的便是，近年來(lái)因水質(zhì)受污染，大米、蔬菜、水果中重金屬超標(biāo)的事件依舊在延續(xù)。
與一次性大量偷排重金屬污染物所導(dǎo)致的很顯見(jiàn)的污染事件相比，那些“細(xì)水長(zhǎng)流”式的低濃度偷排現(xiàn)象更加可怕。“近年來(lái)，被曝光的重金屬污染事件大都是因大量死魚(yú)而引起公眾關(guān)注，在一些時(shí)候某些企業(yè)重金屬污染物排放量可能沒(méi)有這么大，沒(méi)有導(dǎo)致死魚(yú)事件，這樣很多問(wèn)題可能難以被發(fā)現(xiàn)。”馬軍介紹，現(xiàn)在大家普遍擔(dān)憂大米和蔬菜重金屬的污染，就和長(zhǎng)時(shí)間的低濃度排放有關(guān)。
他告訴記者，之所以存在重金屬污染物偷排現(xiàn)象，根源在于企業(yè)在治理重金屬污染物排放上面的動(dòng)力不足。而造成動(dòng)力不足的原因還是違法成本較低，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是監(jiān)管、處罰不力度不夠；二是重金屬污染物治理成本較高。
一位存在重金屬污染行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，“如果我們企業(yè)花大量的資金治理企業(yè)廢水中的重金屬污染物，而同行業(yè)其他的企業(yè)不采取治理措施，我們產(chǎn)品的成本就會(huì)比他們高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)喪失”。
“直接排放了就節(jié)約了成本，利潤(rùn)就增加，這是他們 （企業(yè)）的邏輯。”馬軍說(shuō)，“而且我國(guó)對(duì)污染違法處罰比較有限，環(huán)境訴訟比較困難，所以就有企業(yè)一邊繳罰款，一邊年復(fù)一年地排污。”
除了從源頭上遏制排污存在一定的困難外，對(duì)于已經(jīng)受污染的水質(zhì)治理難度也較大。
排除資金、技術(shù)等傳統(tǒng)的限制因素外，水中重金屬超標(biāo)的治理問(wèn)題還將牽涉到對(duì)土壤污染的治理問(wèn)題。
“（水污染中）重金屬的治理，大的難處在土壤上。”周宏春說(shuō)，水中的重金屬除了少量溶解外，大部分都進(jìn)入了土壤之中，而土壤重金屬污染的治理難度很大。
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